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　　秦肖：以企業(yè)之心為心 助企紓困應(yīng)變克難

　　企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。今年以來，面對(duì)“三重壓力”疊加“兩大變量”，國(guó)家和省市層面連續(xù)出臺(tái)一系列助企紓困政策，有效地增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，提振了發(fā)展預(yù)期。瑞安作為溫州模式的重要發(fā)祥地，全面貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，聚焦本土企業(yè)個(gè)性問題、行業(yè)共性問題、市場(chǎng)周期性問題和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，打出助企紓困系列組合拳，推動(dòng)中央“留抵退稅”等一攬子減稅降費(fèi)政策“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”落地、企業(yè)“急難愁盼”問題“專班專人+閉環(huán)銷號(hào)”化解，以穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期的實(shí)際成效助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

　　一、打好“扶企組合拳”，精準(zhǔn)破解企業(yè)個(gè)性問題

　　成立經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)專班，以“務(wù)實(shí)又走心”的幫扶方式，始終和企業(yè)站在一起、想在一起。堅(jiān)持一線化辦公。創(chuàng)新“蹲點(diǎn)督辦解難”機(jī)制，市政府班子成員每周至少安排一天時(shí)間，下沉至企業(yè)、項(xiàng)目等第一線開展現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線解難。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可以馬上協(xié)調(diào)解決的，現(xiàn)場(chǎng)予以明確落實(shí)；對(duì)需要交辦解決的，做到“即交即辦、事不過夜、周清日結(jié)”。堅(jiān)持網(wǎng)格化服務(wù)。將全市按經(jīng)濟(jì)密度、市場(chǎng)主體數(shù)量、規(guī)模及產(chǎn)業(yè)類型合理劃分為若干個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格，建立“兩長(zhǎng)兩員”基本運(yùn)行架構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員任網(wǎng)格片長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室成員為助企員，村社書記、報(bào)賬員分別為網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)格內(nèi)助企服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作，及時(shí)掌握網(wǎng)格企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和需求。堅(jiān)持閉環(huán)化解難。針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)交辦、網(wǎng)格動(dòng)態(tài)收集、企業(yè)上報(bào)等多渠道收集的問題，嚴(yán)格落實(shí)“問題收集—研究協(xié)調(diào)—事項(xiàng)交辦—實(shí)時(shí)反饋—銷號(hào)清零”的閉環(huán)交辦機(jī)制，由八大經(jīng)濟(jì)工作專班全過程跟蹤推進(jìn)問題化解、定期通報(bào)進(jìn)度、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能。全面推廣“幫企云”“企業(yè)碼”等數(shù)字化云服務(wù)，開通“17687”助企服務(wù)熱線，經(jīng)信、商務(wù)等重點(diǎn)部門“一把手”擔(dān)任接線員，架起政府與企業(yè)高效便捷的溝通橋梁，確保企業(yè)反映的問題“事事有回音、件件有著落”。

　　二、用好“政策工具箱”，高效破解行業(yè)共性問題

　　堅(jiān)持從行業(yè)共性問題入手，以政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，為市場(chǎng)主體紓困解難提供更多彈藥補(bǔ)給。強(qiáng)化政策量身定制。堅(jiān)持政策制定問需于企、政策修訂問效于企，分行業(yè)召開企業(yè)家座談會(huì)，根據(jù)企業(yè)需求和市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整惠企政策，6月份根據(jù)企業(yè)座談建議新增調(diào)整稅收、減費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、企業(yè)培育、服務(wù)保障等方面共11條政策，外貿(mào)企業(yè)首次辦理匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品納入“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”、工業(yè)供地“先租后讓”項(xiàng)目融資模式等定制政策贏得企業(yè)一致點(diǎn)贊。強(qiáng)化政策系統(tǒng)集成。迭代升級(jí)惠企政策“直通車”平臺(tái)，匯集21個(gè)部門的政策，歸集千余條數(shù)據(jù)，形成一張產(chǎn)業(yè)政策清單，實(shí)現(xiàn)惠企政策在線兌現(xiàn)全覆蓋、一個(gè)入口申報(bào)、全天候“不打烊”。強(qiáng)化政策直達(dá)快享。全面推行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“預(yù)撥付”機(jī)制，最大化壓縮政策兌現(xiàn)周期，讓市場(chǎng)主體盡快享受政策紅利。特別是對(duì)企業(yè)取得榮譽(yù)或資質(zhì)認(rèn)定類補(bǔ)助免去企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)匹配生成“白名單”，主動(dòng)審批、批量代辦，數(shù)字化系統(tǒng)自動(dòng)歸集企業(yè)補(bǔ)助記錄、相關(guān)文書等信息資料，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)從“你來報(bào)”改為“我去送”，500多項(xiàng)惠企政策中逾260條已實(shí)現(xiàn)“免申即享”，相關(guān)做法在浙江日?qǐng)?bào)頭版刊登報(bào)道。強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送。推出助企紓困“明白卡”，分類逐步對(duì)“減負(fù)紓困”30條進(jìn)行“一卡一策”設(shè)計(jì)，對(duì)政策基本內(nèi)容、享受條件和辦理流程進(jìn)行全方位系統(tǒng)解讀，并發(fā)動(dòng)“千名干部進(jìn)千企”，一對(duì)一精準(zhǔn)推送宣傳，做到企業(yè)所需政策一目了然，看得清、讀得懂、用得上。

　　三、融入“內(nèi)外雙循環(huán)”，科學(xué)破解市場(chǎng)周期性問題

　　搶抓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，以更加開闊的眼界服務(wù)和融入新發(fā)展格局。全力搶占新賽道。深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，推行市場(chǎng)采購(gòu)政策預(yù)撥制度，全力培育市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體，1-5月份新增試點(diǎn)貿(mào)易額5.92億美元。探索“直播+跨境電商”模式，依托省級(jí)特色小鎮(zhèn)—僑貿(mào)小鎮(zhèn)，在跨境電商產(chǎn)業(yè)園打造電商直播公共服務(wù)基地，推動(dòng)瑞安制造“借船出海”。全力發(fā)展新模式。打造浙南首個(gè)跨境貨物集拼中心，為企業(yè)跨境貿(mào)易提供貨物集拼、成本降低、港口直達(dá)等服務(wù)，今年累計(jì)完成組貨拼箱950多個(gè)標(biāo)柜，貨值超4550萬美元。建設(shè)瑞安數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，“一站化”幫助企業(yè)拓市場(chǎng)搶訂單，提高商貿(mào)物流樞紐通關(guān)和保稅監(jiān)管能力，為構(gòu)建“全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供支撐。全力開拓新市場(chǎng)。搶抓RCEP機(jī)遇，牢牢把握“原產(chǎn)地規(guī)則”這一核心，引導(dǎo)企業(yè)更快更好享受政策紅利，市域內(nèi)企業(yè)已獲得簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書75份。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)借助“代參展”模式參加自辦類、重點(diǎn)類及其他類型境外國(guó)際展會(huì)，加快企業(yè)產(chǎn)品“走出去”的步伐。大力推廣出口信用保險(xiǎn)“政府聯(lián)?！表?xiàng)目，及時(shí)將上年度出口額500萬美元以下的外貿(mào)企業(yè)納入全市出口信用保險(xiǎn)政府聯(lián)保平臺(tái)，給予保費(fèi)90%補(bǔ)助等有針對(duì)性的系列幫扶舉措，最大限度降低俄烏局勢(shì)動(dòng)蕩帶來的影響。

　　四、練好“轉(zhuǎn)型真功夫”，統(tǒng)籌破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題

　　堅(jiān)定不移走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“華山一條路”，重塑傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。加快“存量變革”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”工作機(jī)制，遴選一批鏈主、關(guān)鍵配套企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“鏈主+鏈長(zhǎng)+分鏈長(zhǎng)+鏈辦+經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格”的立體管理體系，推動(dòng)汽車零部件、化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、智能高端裝備等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。開展企業(yè)智能化、節(jié)能化改造，全力支持企業(yè)向存量要增量、向空中要空間，特別是創(chuàng)新“機(jī)械上樓”模式，破解重機(jī)械設(shè)備無法上樓、單層廠房土地利用率低等難題，廠房容積率最高可達(dá)5以上，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約用地500畝。加快“增量崛起”。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目招大引強(qiáng)，構(gòu)建全員招商工作新體系，實(shí)行“專人領(lǐng)銜、專題會(huì)商、專班推進(jìn)”，引進(jìn)118億元華峰可降解新材料項(xiàng)目、112億元高效異質(zhì)結(jié)光伏項(xiàng)目等三大百億項(xiàng)目，今年上半年招引超億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)25個(gè)。推行基金招商模式，成立招大引強(qiáng)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、科創(chuàng)、上市企業(yè)募投等四大領(lǐng)域直投子基金，落地和陽電梯部件智能制造等一批先進(jìn)制造項(xiàng)目。堅(jiān)定不移抓企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，通過新增用地要素優(yōu)先保障、“五未”土地清理、“零地”技改等方式，支持企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目77個(gè)。加快“變量突破”。緊盯“科技創(chuàng)新”這一最大變量，聚焦聚力“科創(chuàng)中國(guó)”省級(jí)試點(diǎn)，出臺(tái)大孵化集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊瑞安科技城為重點(diǎn)區(qū)域，打造“一芯兩群三帶五區(qū)”全域大孵化集群，提升東新科創(chuàng)園、省級(jí)智能裝備高新區(qū)等科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，投運(yùn)科創(chuàng)基金港、科投公司、科技金融聯(lián)盟，全力助推龍頭骨干企業(yè)和高校、科研院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)等多方協(xié)同，加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。在不確定性成為常態(tài)的大背景下，我們既要保持定力，政企同心共克時(shí)艱，積極應(yīng)對(duì)好短期波動(dòng)的沖擊影響，也要找準(zhǔn)穿越周期的底層邏輯，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的確定性對(duì)沖發(fā)展的不確定性。接下來，瑞安將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　（作者：瑞安市委副書記、市長(zhǎng)秦肖）

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