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　　（“聲”動(dòng)浙江 共富探路）蔡國(guó)春：促進(jìn)殘疾人群體共同富裕 奮力打造“重要窗口”特殊風(fēng)景線

　　高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江的光榮使命。殘疾人是人數(shù)眾多、特性突出、特別需要關(guān)心幫助的困難群體，殘疾人的共同富裕直接關(guān)系我省共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)的成色和實(shí)際成效。全省殘聯(lián)系統(tǒng)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕和殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)扛起使命擔(dān)當(dāng)、不斷推出真招實(shí)招，推動(dòng)殘疾人共同富裕在浙江大地取得實(shí)質(zhì)性成果，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

浙江省殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)蔡國(guó)春。 浙江省殘聯(lián)供圖

　　一、提高站位、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握促進(jìn)殘疾人共同富裕的特殊意義

　　2017年11月，習(xí)近平總書記在給亞太殘疾人十年中期審查高級(jí)別政府間會(huì)議的賀信中，提出“中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?。這是一個(gè)重要的對(duì)外宣示，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)殘疾人群體的格外關(guān)心和特別重視。我省有312萬殘疾人，是新時(shí)代共富進(jìn)程中“最容易掉隊(duì)”的弱勢(shì)群體，關(guān)系全省五分之一家庭的幸福與安寧。促進(jìn)殘疾人共同富裕，是新階段新征程殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史使命。

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)殘疾人共同富裕是新階段社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義。共同富裕和現(xiàn)代化沒有旁觀者、局外人，每一個(gè)群體都是直接參與者、積極貢獻(xiàn)者、共同受益者。殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，殘疾人事業(yè)也要現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合示范區(qū)實(shí)踐探索，系統(tǒng)研究新階段殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大課題，全面分析殘疾人事業(yè)存在的短板弱項(xiàng)，科學(xué)設(shè)計(jì)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)路徑，提出針對(duì)性的舉措，努力實(shí)現(xiàn)我省殘疾人事業(yè)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　?。ǘ┐龠M(jìn)殘疾人共同富裕是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要內(nèi)容。共同富裕的核心是促進(jìn)人的全面發(fā)展。殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，他們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障和更豐富的精神文化生活，期盼與時(shí)代、與社會(huì)共同發(fā)展進(jìn)步，必須堅(jiān)持在改善殘疾人物質(zhì)生活條件的同時(shí)，進(jìn)一步豐富殘疾人精神文化生活，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛殘疾人的濃厚氛圍，以殘疾人的全面發(fā)展充分展現(xiàn)中國(guó)式人權(quán)保障在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)殘疾人共同富裕是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，指出人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年努力，我省殘疾人事業(yè)雖然取得顯著成就，但殘疾人公共服務(wù)供給不平衡、就業(yè)層次相對(duì)偏低等問題還較為突出，殘疾人全面融入社會(huì)還存在一定阻礙和限制，社會(huì)上排斥、歧視殘疾人現(xiàn)象依然存在。全面做好殘疾人工作，保障殘疾人權(quán)利，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)必須牢牢守住的特殊底線，要堅(jiān)持用心用情為殘疾人辦實(shí)事、辦好事，努力幫助解決他們的急難愁盼問題。

　　二、錨定目標(biāo)、突出重點(diǎn)，持續(xù)拓寬殘疾人共同富裕實(shí)踐路徑

　　在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省殘聯(lián)組織通過強(qiáng)化基本保障、促進(jìn)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善、精神面貌展現(xiàn)新氣象，助殘服務(wù)水平再上新臺(tái)階，殘疾人獲得感、安全感、幸福感顯著增強(qiáng)。目前，全省共有30萬就業(yè)年齡段殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；30.15萬殘疾人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，65.34萬殘疾人享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　?。ㄒ唬?shí)施“低保救助+幫扶紓困+福利補(bǔ)貼”，高密度織牢殘疾人基本保障網(wǎng)。一是加大低保救助力度。將依靠家庭供養(yǎng)的成年重度和三四級(jí)智力、精神殘疾人，按單人戶納入低保；對(duì)低保低邊家庭中未成年重度殘疾人和未成年三四級(jí)智力、精神殘疾人，參照社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。二是完善減負(fù)紓困政策。聚焦殘疾兒童家庭生活負(fù)擔(dān)較重問題，將康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼范圍從0—6周歲擴(kuò)面至7—18周歲低保低邊家庭殘疾兒童；將未滿7周歲孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月最高3000元、每年最高3萬元；將未滿7周歲低保低邊家庭殘疾兒童康復(fù)生活補(bǔ)貼由每人每年最高6000元提高到8000元。三是落實(shí)福利補(bǔ)貼制度。修訂完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)施辦法，實(shí)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2021年發(fā)放資金27.87億元。全面落實(shí)殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，將殘疾人意外傷害保險(xiǎn)納入省政府政保合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一賠付。全省已有91%的持證殘疾人參加意外傷害保險(xiǎn)。

　?。ǘ?shí)施“政策扶持+渠道拓展+平臺(tái)搭建”，高質(zhì)量構(gòu)建殘疾人就業(yè)增收體系。一是全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。2015年以來，通過單招單考新增殘疾人公務(wù)員89人，新增事業(yè)編制殘疾職工179人。發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金杠桿作用，對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。2021年，全省集中就業(yè)殘疾人5.8萬人，分散按比例安置殘疾人就業(yè)8.5萬人。二是積極拓寬就業(yè)增收渠道。扶持殘疾人在電商、文創(chuàng)、非遺傳承等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，目前約11.9萬殘疾人從事個(gè)體就業(yè)、靈活就業(yè)。推動(dòng)各地開發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)殘疾人參與“飛地抱團(tuán)”等財(cái)產(chǎn)性收入分配，多渠道實(shí)現(xiàn)增收。三是全力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。連續(xù)4年將殘疾人之家建設(shè)列入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目；在全國(guó)首創(chuàng)星級(jí)管理制度，率先出臺(tái)殘疾人之家省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)、多元化運(yùn)營(yíng)、品牌化發(fā)展。全省共建成規(guī)范化殘疾人之家1341家，為2.74萬名智力、精神和其他重度殘疾人提供輔助性就業(yè)等庇護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)支持海亮集團(tuán)、可莎蜜兒、星巴克等愛心企業(yè)創(chuàng)辦融愛面館、西式面點(diǎn)、手語咖啡等門店，為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　（三）實(shí)施“數(shù)字賦能+技能提升+品牌聚力”，高水平構(gòu)建助殘共富發(fā)展格局。一是以數(shù)字化改革賦能。實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)推動(dòng)機(jī)制集成改革，開發(fā)1個(gè)殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、依法推進(jìn)、社會(huì)動(dòng)員、兜底保障、供需對(duì)接、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)提升等7項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求、崗位供給等各類資源，助力更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。二是以專業(yè)化培養(yǎng)蓄能。全省設(shè)立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地112個(gè)，年培訓(xùn)殘疾人2萬人次以上。建立“選、育、賽、用”全鏈條培育機(jī)制，培養(yǎng)高端技能人才，近5年共有23名選手獲全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)，52名選手獲省級(jí)技術(shù)能手稱號(hào)，在全國(guó)大賽中摘金奪銀。實(shí)施從學(xué)前到大學(xué)的全年齡段殘疾學(xué)生助學(xué)制度，幫助有就業(yè)意愿和就業(yè)能力應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是以品牌化建設(shè)聚能。打造“最美”殘疾人系列品牌、選樹殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。打造社會(huì)助殘品牌，公布全省安置殘疾人就業(yè)企業(yè)百強(qiáng)榜。發(fā)動(dòng)阿里巴巴、圓通速遞等20余家知名企業(yè)成立浙商愛心助殘共富聯(lián)盟，設(shè)立愛心助殘共富基金。

　　三、踔厲奮進(jìn)、篤行不怠，更好扛起促進(jìn)殘疾人共同富裕的使命擔(dān)當(dāng)

　　2003年8月1日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志親自出席省殘聯(lián)第四次代表大會(huì)開幕式并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“希望全體殘疾人工作者要努力成為殘疾人的第一知情者、第一代言者、第一維護(hù)者”。全省殘聯(lián)組織將從中不斷汲取精神力量，著力打造與“重要窗口”相匹配的殘疾人組織與隊(duì)伍標(biāo)桿，在助力助推殘疾人群體共同富裕中交出高分報(bào)表。

　?。ㄒ唬├斡浥Τ蔀椤叭齻€(gè)第一者”殷殷囑托，模范踐行“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，充分發(fā)揮浙江作為“紅色根脈”的政治優(yōu)勢(shì)，深入挖掘習(xí)近平同志在浙江工作期間留下的寶貴財(cái)富，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面開展“牢記初心與使命，當(dāng)好‘三個(gè)第一者’”主題活動(dòng)，推動(dòng)全省殘疾人工作者在牢記初心使命、堅(jiān)定理想信念方面有新感悟新提升，在增進(jìn)與殘疾人的感情、踐行黨的宗旨方面有新認(rèn)識(shí)新舉措，在保持同殘疾人群眾的血肉聯(lián)系、主動(dòng)回應(yīng)殘疾人群眾關(guān)切方面有新作為新成效，成為殘疾人信得過、靠得住、離不開的娘家人、貼心人。

　?。ǘ┚劢瓜到y(tǒng)重塑“變革型組織”目標(biāo)要求，著力鍛造“殘聯(lián)鐵軍”。深入推進(jìn)殘聯(lián)組織黨的建設(shè)，鞏固完善黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，全面貫徹省委“紅色根脈強(qiáng)基工程”部署要求，認(rèn)真實(shí)施“雙建爭(zhēng)先”工程。深化殘聯(lián)改革，進(jìn)一步強(qiáng)“三性”去“四化”，努力打造“五個(gè)群團(tuán)”。加強(qiáng)清廉殘聯(lián)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責(zé)任，構(gòu)建親清政商關(guān)系。以殘聯(lián)數(shù)字化改革為總牽引，對(duì)殘疾人服務(wù)的組織架構(gòu)、方式流程、工具手段進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑。聚焦主責(zé)主業(yè)，勇于開拓創(chuàng)新，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平，為黨委政府分憂，為殘疾人解難。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)“沒有走在前也是一種風(fēng)險(xiǎn)”憂患意識(shí)，全面打造“硬核成果”。切實(shí)將殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和殘疾人共同富裕深度納入全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)總體布局，緊緊依靠黨委政府、團(tuán)結(jié)各方力量，確保圓滿完成我省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃確定的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)14項(xiàng)重要指標(biāo)；扎實(shí)推進(jìn)殘疾人群體“提低”改革，積極探索發(fā)揮第三次分配在助殘共富中的作用；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、不斷突破，爭(zhēng)取在中國(guó)殘聯(lián)支持浙江殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)殘疾人共同富裕8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域盡快取得階段性、標(biāo)志性成果，從而形成一批殘疾人共建共享共同富裕的浙江方案、浙江經(jīng)驗(yàn)。（完）

　　（作者：浙江省殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)蔡國(guó)春）

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